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第二百五十二章 内政繁杂（第1页）

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军工、煤化、炼钢等产业的用人数量已经突破了五千，光军工就有三千多，这还不包括民间作坊的做工人数。再加上成倍扩充的军队，专员公署及各县的政务人员，黄泛区、沦陷区的逃难人群等等，整个根据地的钱粮并不算充裕。

如果不是光复了豫东大片地区，手握“粮仓”，并实行了一系列新经济政策之后，钱粮问题才算基本上得到了解决。而战争还要持续很长时间，基本上解决也只是暂时的、短期的。

“今年的增收是有目共睹的，明年耕地使用化肥的数量要力争达到百分之八十。以粮换肥，秋后结算，老百姓手里没余钱也能用上，一年增收就能缓过来，以后就会自觉自愿了。”

“战争影响了田地的价格，使肥皂、牙粉、甘油等民用品工厂的招商引资还算顺利，有开明人士朱垣知、高昆山等人带头慷慨解囊、变卖家产，一些地主也在逐渐改变态度，以土地换股份，或卖土地入股，第一批小工厂已经建成生产。”

“减租减税的政策实施在军队的协助下，已经在老区贯彻实施，明年将在新区开展……”

“杜老先生完成了黄泛区的勘查任务，提出建议：由专署拨款，以工代赈，沿黄泛区西岸，修筑一条大堤……”

杨天风前面还听得聚精会神，到了修堤坝便赶忙摆手摇头，叫苦道：“专署拔款？哪来的余钱？这个，恐怕暂时实现不了。”

杜老先生历尽辛苦，勘查了黄泛区的经况，在勘查报告中，除去说明洪水泛滥情况和灾民生活情况外，也写了黄泛区的政治、经济、军事情况，最后提出修筑大堤的意见。

如果实现了这个建议，有下述好处：（一）可以使黄泛区以西的大片土地不受淹没；（二）以工代赈，可以救济灾民；（三）可以作为河防工事，有利于抗战；（四）大堤可以作为运输公路，有利于繁荣黄泛区的经济。

“那杜老先生的苦心，还有——”宗辉欲言又止，有些为难。

杨天风想了想，似乎修堤这事确实办成了，不过却是在数年以后。

“改成由政府拔款。”杨天风摸着下巴，思索着说道：“行文西安办公厅、黄河水利委员会、第一和第五两个战区长官司令部、河南和安徽两个省政府，没有这些部门的首肯，从新郑修到界首，那是说着玩儿的事情吗？现在，我们首先要把处在黄泛区中的我们的辖区搞好。地不能种，就围塘养鱼、养鸭，能减少一点负担就减少一点。”

“明白了。”宗辉点了点头，略过这个报告材料，又说到了根据地的经济贸易。

抗日战争并非简单的军事战，而是中华民族的一次总体战。除了军队、武器、战略战术上的较量，经济上的较量也左右着战争最终的走向。

统一财政、减租减息、自力更生促进生产……抗战时期，抗日根据地里实行的一系列经济举措与战争之间有着紧密的关联。烽火连天、短枪长炮的背后，其实暗藏着一场没有硝烟的经济战。

而一支军队如果没有财政收入是不行的，光靠打仗缴收上来的物品支撑也是走不长的。

专员公署废除了很多的苛捐杂税，实行新的税收政策，增设了商业税和扩大货物税的征收范围，税收制度愈来愈完善，比如农业累进税征收就比以前更科学完善，货物税的制定也一次比一次有所进步。

“发行商品流通券的准备工作已经接近完成，预计将于年底开始发行。”宗辉停顿了一下，又补充道：“如果形势的恶化超出限度，也可以提前发行，只是有些仓促。”

整个抗战期间，日本的印钞机一直没有停止，所伪造生产的中国货币，超过四十多亿元。此外，日军还利用伪政权银行量印制假钞。这些假钞连同日军的经济封锁一起，扼杀着抗日根据地的抗日斗争。

而当时的国民政府难以做到财政平衡，为对冲赤字，中央银行又加大法币发行，其蕴含的内生通货膨胀不可避免。

同时，由于沦陷区法币被大量拒用，价值较低，国统区和沦陷区以法币计算的物价不同，套利机会就此产生。将沦陷区的法币运往国统区购买物资，倒买倒卖，可获取暴利。走私导致国统区物资更为匮乏，进一步推高了通货膨胀水平。

为了尽量控制根据地的通货膨胀，使用内部货币便是一个办法。但这对于国府是不能接受的，所以，杨天风采取了另外一种迂回策略——发行流通券，通过代替货币的流通券来抵挡经济侵略，避免物资外流。

“既然经济状况还在我们的承受范围，那就尽量不要过于仓促。”杨天风想了想，无奈地叹了口气，“尽量把流通券印得好一些，能用得时间长一些。否则，为防鬼子伪造，就只能不断重新印制新版的，让伪券印制跟不上真券的更新、印制速度。这是土办法，用起来也比较麻烦啊！”

宗辉结束了工作汇报，告辞而退。杨天风则陷入了长长的思索。

战争不是单纯的武器较量，如果在这场抗日战争中，根据地没有经济基础的保障，很难说结果会如何。而经济之所以在战争中起到作用，关键是要保障战争时期军民的基本生活需求。

而从更高、更远的角度来看，日本在军事上没有达到击败中国的野心，便想以货币战击倒中国。他们利用伪造的和沦陷区收缴的法币为其在国际市场上大量采购军需物资，控制沦陷区的经济金融命脉。

而维持法币在沦陷区内的流通，并在一定程度上巩固了人们对法币的信心，这对于整个抗战经济的维持，无疑具有重要的作用。

所以，杨天风不能废用法币，也不想废用。那他就要为维持法币的信用，反击鬼子的货币战出谋划策了。

而客观地讲，法币作为一种当时尚在少年期的信用纸币，尽管一路腥风血雨、跌跌撞撞，尽管面临着先天不足和内忧外患，但在与日伪币的斗争中还是顽强地站住了脚，使得中国的经济没有完全崩溃。

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